数据要素信息参考（07.24-07.30）

本栏目由数据要素社综合整理，转载请注明

202201 政策发布

1. 重磅！刘烈宏出任国家数据局首任局长

7月28日，人社部网站公布国务院任免国家工作人员情况，任命刘烈宏为国家数据局局长。在今年3月发布的《党和国家机构改革方案》中，提出组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。首任国家数据局局长人选的公布引发了社会各界的广泛关注。据悉，刘烈宏曾任国家网信办副主任、工信部副部长、中国联通董事长等重要职位，在信息产业领域有着丰富经验的领导经历，他的任命无疑为即将开启的万亿级数据要素市场发展注入了新的活力。

2.《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》：率先探索数据资源结构性分置制度

《实施方案》主要围绕市场基础制度、要素市场化配置、市场高标准统一、市场监管公平、京津冀高水平协作、“两区”制度型开放等6部分安排了22项具体任务举措。针对数据要素，北京数字经济发展走在全国前列，为持续激发数据要素红利，通过创建北京数据基础制度先行区，率先探索数据资源结构性分置制度先行先试、建立数据交易指数和价格形成机制、制定数据交易场所管理制度等，形成一批标志性“北京规则”。

3.《上海市促进浦东新区数据流通交易若干规定（草案）》：加大培育数据市场生态

《若干规定》指出，数商可以按照约定委托上海数据交易所开展相关业务。依法应当由符合条件的数商开展的营利性活动，上海数据交易所不得开展。支持政府采购平台与上海数据交易所的交易平台实现互联互通，实现合规数据产品目录和定价信息共享，支撑政府部门基于政府采购平台一站式采购非公共数据产品。支持在上海数据交易所探索研制“上海数”指数并定期发布。

4.《上海市推进城市区块链数字基础设施体系工程实施方案（2023—2025年）》

《方案》提出推进区块链在数字政府领域的创新应用，打造标杆政务区块链应用。依托上海数据交易所，打造数据流通交易链，实现数据要素交易全流程上链，场内场外互联互通、数据产品和数据资产互认互信。建立工业互联网身份区块链可信鉴别机制，促进工业互联网设备安全互联、数据可信互通、要素可信流动。

5.《江西省数字政府建设总体方案》：加强政务数据授权运营和制度探索

《方案》强调，要完善数据管理机制和基础制度，强化公共数据管理，统筹推进政务大数据平台建设。依托全省数据共享交换平台和公共数据开放平台，将省、市、县（区）各部门接入数据资源体系。加大政务数据开放利用创新力度，明晰数据开放的权利义务，界定数据开放的范围和责任，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著的政务数据。加强数据授权运营，探索数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，充分释放数据要素价值。

6.《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》

《办法》全面衔接《中华人民共和国数据安全法》，细化明确中国人民银行业务领域数据安全合规底线要求，填补本领域数据安全管理制度保障空白，指导数据处理者优质高效合规开展中国人民银行业务领域数据处理活动，履行数据安全保护义务，保障消费者和企业用户的合法权益，促进数据要素市场高质量发展。

202202 行业要闻

1. 14.78亿！安徽省财政四大举措支持数字安徽建设

近日，2023年省财政统筹数字安徽专项资金14.78亿元，安排省级转移支付资金1亿元，大力支持数字基础设施优化升级、数据要素创新开发利用，着力打造高质量发展的数字引擎，加快推进数字安徽建设。

2. 全国首单电力数据信托产品落地广西

近日，广西壮族自治区首批公共数据授权运营试点单位——广西电网公司完成首笔电力数据产品登记及交易，并与中航信托、广西电网能源科技有限责任公司正式签署了数据信托协议，标志着全国首单电力数据信托产品、广西首单公共数据产品场内交易完成。

3. 国内首个社会化观测数据产品通过中国气象局业务准入

日前，云遥系列卫星掩星廓线产品通过中国气象局业务准入评审。这是自《气象数据产品业务准入和退出管理办法》印发以来，首个通过中国气象局气象数据产品业务准入评审的社会化观测数据产品。据介绍，通过业务准入的数据产品将用于营造以应用场景为依据和高价值数据产品服务为主体的气象数据应用服务生态，统筹气象数据价值发挥和安全防护，促进政府部门和社会在减灾增效中更好发挥作用。

4. 国家健康医疗大数据中心（北方）发布首个卫生健康领域数据产品，实现首笔场内交易

该中心打造的首个卫生健康领域的公共数据产品“北方中心商业保险理赔服务”，已于7月17日上架山东数据交易平台，并获得数据产品登记证书，拟于近日完成场内交易。

5. “开放算料联盟”成立，破解中文数据瓶颈

7月25日，深圳数据交易所、深圳市华傲数据技术有限公司、深圳市人工智能学会、深圳市现代服务外包产业促进会、深圳市龙华数据有限公司等全国近50家单位作为发起单位共同成立了“开放算料联盟”。据悉，开放算料联盟集结了来自协会、学会、大学、智库、企业等方面的近50家发起机构，在数据要素和大模型训练数据方面凝聚开放共识，共同倡导、整理、贡献自然语言、图像视频、语音音乐、程序代码、生物信息、合成数据等多模态训练数据，为解决人工智能和数字经济的数据荒问题，特别是解决多模态数据荒、中文数据荒、中国文化、中国价值观数据荒等问题提供强有力供给保障。

6. 重庆+新加坡→搭建跨境数字贸易平台

近日，重庆市发展改革委、重庆市商务委、蚂蚁集团、Proxtera、新加坡星熠数字银行、建设银行重庆市分行六方，在新加坡共同开启“共建国际陆海贸易新通道 重庆跨境数字贸易发展战略合作”。此次合作旨在依托重庆作为国务院先期批复的跨境电商综合试验区的政策基础，通过有效整合数字重庆建设、国际陆海贸易新通道、中新互联互通、重庆西部金融中心、国际消费中心城市、中新国际数据通道等，积极发挥签约各方综合服务、金融创新、数字全球化等优势。

7. 济南市社会数据对接暨数据管理工作培训会成功举办

7月28日，济南市大数据局成功举办了社会数据对接暨数据管理工作培训会。活动邀请了国内权威行业专家就消费、通信、电力、交通、金融等领域数据应用技术及实践进行了分享，对构筑数据供需对接交流渠道、激发数据价值、推动社会数据在企业和政府部门的应用起到积极作用。

8. 温州市首单数据资产确认计量办法通过专家评审

7月23-24日，温州市财政局组织召开数据资产专家集中评审会，审议通过《温州市大数据运营有限公司数据资产确认和计量工作办法》，为本市推进数据资产管理工作试点和实现数据资产入表第一单打下了扎实基础。

9. 速来报名！中国数安港“数据智能夏令营”活动

中国（温州）数安港“数据智能夏令营”活动将于8月7日正式开始，为期5天。“数据智能夏令营”旨在展示数安港的创新成果，加深青年人才对数安港的认可度，帮助其近距离了解数据安全领域的前沿动态，增强其在数据智能领域的实战经验，促进优秀青年人才之间的学习交流，拓展学术视野，增强科研兴趣，发掘科研潜力，同时选拔优秀人才来相关数据企业进行实习或就业。本次夏令营为通过审核的营员提供免费的食宿补贴。

10. 关于征集《中国数据要素市场发展报告（2022~2023）》参编单位的通知

加快培育数据要素市场，优化提升决策支撑能力，形成一批前瞻性、战略性和产业界亟需的成果储备，国家工业信息安全发展研究中心拟组织编写《中国数据要素市场发展报告(2022~2023)一一工业数据资产赋能中小企业数字化转型》。征集方向包括工业数据流通交易模式创新、数据要素赋能企业数字化转型、数据要素高效利用产品和解决方案三个方向。

11. 关于开展“数字经济标准创新”论文征集活动的通知

2023数字经济标准创新论坛将于11月举办，届时来自世界各地的院士专家、青年科学家、领军企业家、创投家将相聚一堂，交流思想，探讨未来，共同为数字经济标准创新发展建言献策。为此浙江省智能技术标准创新促进会、《中国标准化》杂志社面向全国开展“数字经济标准创新”论文征集活动，录用论文将在《中国标准化·数字经济标准创新》增刊刊登，并在2023数字经济标准创新论坛期间发布。

202203 交易市场

1.【数据需求动态08期】医疗数据、南北向资金数据、环境数据…

2. 上海数交所推出促进数据要素流通专项补贴

上海数据交易所于7月25日正式发布《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》，规定在上海数交所首次登记并挂牌的数据产品供方企业，按照每家不超过10万元的额度给予一次性补贴；在上海数交所挂牌交易或购买数据产品的交易合同个数不小于10个，且交易金额达到500万的企业，按照每家不超过20万元的额度给予一次性补贴。

3. 深圳数交所数据要素服务工作站（泉州站）揭牌成立

7月26日，泉州大数据公司与深圳数据交易所举行了数据要素服务工作站（泉州站）揭牌仪式，这是深圳数交所建设的第九个城市站。本次工作站的落地，是泉州市推进数字化转型的重要举措。

4. 数据团购新模式！贵阳大数据交易所发布行业首次高质量数据团购产品清单

7月27日，贵阳大数据交易所联合上海速元信息技术有限公司、中胜信用管理有限公司以及圣辉征信有限公司开启数据产品团购新模式！这是行业首次发起高质量数据产品团购活动，旨在“聚数据，强转化，促交易”，持续扩大有效供给、打通有效需求。本次数据团购产品涵盖电力、司法、社保、企业、招投标、知识产权6大类10余款精选爆款数据产品。主要针对客群为银行、保险、小贷、支付、消金等金融机构，以及科技公司、电商平台、CA公司等。

5. 江西省数据交易平台揭牌成立

7月25日，江西省公共资源交易集团（中心）举行江西省数据交易平台揭牌仪式，标志着服务全省的数据交易平台正式成立运营，标志着打造区域全要素市场交易平台取得又一重大阶段性成果。

6. 广州数据交易所（惠州）服务基地正式揭牌

7月25日，广州数据交易所（惠州）服务基地揭牌暨产品发布仪式举行。据悉，该基地是全省三大区域服务基地之一。截至目前，已发展会员累计超80家，已发布12个数据产品（能力或服务），另储备数据产品超20个，涵盖金融、地理遥感、交通、气象、算力等12个领域。

7. 郑州数据交易中心与国家发展改革委价格监测中心、中国人民大学签约合作

7月28日，在国家发展改革委价格监测中心主任卢延纯主持下，郑州数据交易中心、国家发展改革委价格监测中心、中国人民大学三方在价格监测中心三楼会议室举行了合作签约仪式。国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬详细介绍了本次合作内容及后续工作重点，三方将在数据资产评估计价、价格监测、计价认证、人才培训等方面深入合作，充分发挥各自资源优势，积极落实国家政策，推动数据要素市场化配置改革实践落地。

8. 海南省统一电子印章平台（公众侧）正式上线海南省数据产品超市

由海南省大数据管理局监督指导、委托海南省数据产品超市运营的海南省统一电子印章平台（公众侧）已完成电子印章服务商遴选工作，整体平台功能在7月28日正式上线。海南省统一电子印章平台（公众侧）结合海南省实际情况，构建了全省统一的市场主体电子营业执照和电子印章制发、备案、核验、管理综合服务体系，为海南全省公共部门、企事业单位在电子公文、电子证照、电子票据等应用场景提供高效便捷的融合应用服务。

202204 研究洞察

1. 观点 | 黄丽华：数据要素流通市场赋能数据资产化

近日，复旦大学管理学院教授、上海数据交易所研究院院长黄丽华老师发表以《数据要素流通市场赋能数据资产化》为主旨的演讲。她指出，今天数据资产化是一个新的领域，数据要素化在理论上来讲是必然的，在实践中也是可行的。但是要实现数据要素化，必须要通过市场机制让数据大规模、低成本可得。因此，对企业来讲需要完成数据资源化、资源产品化和产品资产化的三部曲过程。未来我国数据要素市场场内交易机构要实现互联互通，这样的市场可以赋能数据资产凭证的生成，这是一个需要全社会创造和创新的历程。

2. 趋势 | “数据入表”渐行渐近，相关规定有望明年起施行

近日，《证券日报》记者从业内获悉，相关部门对去年12月份公布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》）内容广泛征求意见，不断调整优化，目前最后一稿已完成讨论。预计该规定或于明年施行，“数据入表”有望助力我国进入“数据资产”时代。 

3. 论数据产权制度的层级性：“三三制”数据确权法

数据确权问题已成为阻碍我国数字经济快速发展的最大制度障碍。数据确权之所以难，缘于现有的讨论存在概念混杂纠缠和平面化思维。数据产权制度设计应采取秩序概念基础上的层级性思维，通过横向分层和纵向分阶实现从原始数据到数据应用的解耦。即从客体、主体、内容三层横向对数据与信息、数据的来源者与处理者、来源者所有权与处理者用益权进行分离；纵向按照数据生成的周期，将数据生成区分为数据资源采集、数据集合加工利用和数据产品经营三个不同阶段；在尊重数据来源者初始数据所有权的同时，以企业数据用益权为基础权利，为数据采集、数据加工利用、数据产品交易构建数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三阶段分层确权格局。

4. 商业银行数据资产和数据负债的关系与管理

金融业历来重视“电子化”“数据化”的发展和应用，近年来各大商业银行总部陆续成立以数据管理为核心职能的部门。随着数据治理工作的不断深入，“数据资产”概念兴起，部分商业银行就把数据管理部门直接命名为“数据资产管理部”，把数据纳入到商业银行的资产管理范畴。资产是会计学的知识范畴，如会计学里“有资产就有负债”的描述。那么有“数据资产”，是不是就应该有“数据负债”呢？笔者从“会计学”角度，探讨了资产、数据资产、负债和数据负债的概念和关系。笔者认为，就像一个硬币的两个面，有数据资产就应该存在数据负债，尤其是在商业银行。

5. 数据财产赋权的立法选择

关于数据财产化问题的探讨，在是否赋权（正当性问题）基本形成共识的情况下，业界应着重探讨选择何种赋权（合理性问题）、怎样进行赋权（可行性问题）。数据财产权的创设，旨在为私法领域调整数据财产归属和利用的民事关系提供新的制度产品。其界权起点为，受保护数据须为“经合法收集和处理，聚合而成的可公开利用的商业数据”，客体适格性包含数据的技术特性和法律属性等构成要件；其赋权形成，可采取数据制作者权（有限排他效力的财产权）和数据使用者权（用户及其他同业经营者的访问权）二元权利结构；其确权效力，应在权利保护的同时注重权利限制，包括个人信息权益优先保护、为公共利益、国家安全的数据访问和管理、数据合理使用、数据强制许可，以明确数据财产权效力的合理边界。

6. 探索建立公共数据金融应用的主体授权机制

金融业数据需求大、数字化程度高、数据应用能力强，公共数据金融应用（以下简称公数金用）应成为数据流通的重要实战方向。探索建立公数金用主体授权机制是在遵循《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规的条件下，促进数据“多跨”流通的有效路径，也是推动落实数据二十条的“小切口”、新实践。

7. 基于过程视角的我国政府数据共享流通管道建设关键问题和策略研究

探讨了数据流通管道的概念及组成要素，从政府数据管理部门实施数据共享的中观管理推进角度，构建面向共享全过程的我国政府数据共享流通分析框架，结合学术界提出的影响分析维度，基于对全国主要政府数据管理部门的调研分析，明晰我国政府数据共享流通管道的最新情况，分析明确当前最主要的影响因素与关键问题，进而围绕政府数据共享流通管道的技术平台、组织制度、数据资源三大组成要素，提出针对性建设策略建议。

8. 公共数据概念的扩张及其检讨

在我国数据开放流通制度建设中，作为基础性概念的“公共数据”存在内涵不清、外延模糊的问题。公共数据最初指政府数据、政务数据，其内涵呈现出公共机构主体和行政职权行为“双要素”属性。但由于受到数据要素流通利用政策话语的影响，公共数据概念呈现出明显的扩张化态势。“公共数据”由原来所指的“公共的”数据，扩展为“具有公共价值的”数据，由此，企业、社会机构的数据可能被纳入公共数据开放制度的调整范围。在国家构建数据基础制度，发挥数据要素作用，并已经将“公共数据”明确作为一种独立的数据类型的大背景下，数据开放制度的建构需要考虑不同类型数据及其开放逻辑。为了促进数据要素流通而扩展公共数据的外延，将模糊数据要素市场的政府—市场边界，导致公共数据共享开放的公法义务规则冲击数据要素流通的市场逻辑，非但不能促进存量数据要素流通，反而会抑制数字要素市场主体的数据生产动力。

202205 科技基建

1. 李凤华：泛在共享环境下数据安全与隐私计算的发展趋势及应用

近日，在开放原子开源基金会OpenHarmony技术峰会的安全及机密计算分论坛上，隐私计算权威专家李凤华作主题分享。他指出，具备可用性、机密性、隐私性、可控性、交易性、仲裁性的数据才能成为生产要素。数据可信指确定数据的所有权、使用权、管理权和交易权等，并确保存储和传输的机密性、防篡改、不可否认性，以及计算可控性、可信可控审计。当前，大家应当正确理解隐私计算不同技术所能解决的问题，并针对不同环节选择合适的技术方案，这样才能利用不同技术解决泛在共享环境中不同环节的数据安全和隐私保护问题。

2. 2023全球各国隐私计算发展最新动态盘点

2023年3月，经济合作与发展组织发布了《新兴隐私增强技术：成熟度、机遇和挑战 》研究报告，重点关注隐私增强技术工具的优势。报告回顾了最新的技术进步，并评估了不同类型PET的有效性及其带来的挑战和机遇，还概述了当前PET的监管与政策方法，旨在帮助隐私执法机构和政策制定者更好地了解如何使用PET来增强隐私和数据保护，并改善整体数据治理。世界各地的监管机构都在寻求促进这项技术的进步和采用。本文将重点介绍一些最新进展，并探讨一些影响推动PET开发和更好利用PET的因素。

3. 论文合集丨第一代-第四代同态加密经典论文整理

由于全同态加密支持无需解密，就能够对密文进行任意计算，因此可以立竿见影的解决数据隐私安全问题，有很大的应用需求。Gentry在全同态加密领域所做出的开创性工作，为三个主要的全同态加密研究阶段的铺平了道路。本文将按照全同态加密经典论文的研究阶段进行划分，并给出相关的阅读建议。

别划走哟~

为了持续优化《数据要素信息参考》的内容质量，挖掘更多优质内容，打造一流水准的数据要素信息服务，我们需要您一同参与本栏目的建设~

扫一扫，提出您的宝贵建议

END

# 好文推荐 #